Un service d’accompagnement clef en main pour la rénovation énergétique des petites communes

Quelle est son originalité ?

Des outils d’aide à la décision pour assurer la réussite des projets de rénovation énergétique sont mis en place, notamment pour évaluer leur impact sur les finances des communes. Co-construits entre AURA-EE, l’ADEME et les partenaires territoriaux, ce sont eux qui font toute l’originalité du projet. Nous avons établi un processus d’amélioration continue qui s’appuie sur les retours du terrain pour répondre au mieux aux besoins des collectivités et selon les spécificités de chaque territoire. C’est donc tout un service clé en main qui est proposé aux maîtres d’ouvrage.

Un exemple de solution proposée aux petites communes pour se lancer dans leurs projets de rénovation énergétique ?

L’objectif, dans toute démarche de rénovation énergétique d’un bâtiment, devrait être la recherche de la plus grande performance possible en termes d’économie d’énergie. Or, ce n’est toujours pas le cas actuellement, par manque de ressources et de moyens des maîtres d’ouvrage. Les contrats de performance énergétique (CPE) ne sont pas notre solution d’accompagnement privilégiée car ils représentent un coût trop important pour les petites collectivités. Ils portent généralement sur de grands projets qui sont rentables, comme les projets de rénovation énergétique des lycées. Nous privilégions plutôt le commissionnement : c’est un suivi du projet sur toutes ses phases, qui veille à la cohérence tout au long du projet, au respect des règles et à ce que les acteurs impliqués se coordonnent, afin que le projet se déroule le mieux possible. C’est une alternative abordable, adaptée aux maîtres d’ouvrages qui ne disposent pas de moyens particuliers d’ingénierie. 

Quelles sont les retombées de BAPAURA au niveau local ?

En termes d’emplois directs, sachant que l’Union européenne finance à 100% toutes les dépenses de frais de personnel, cela représente six salariés à temps plein sur trois ans au total. BAPAURA finance également des missions de sous-traitance auprès des partenaires, comme la réalisation d’études par des bureaux d’études spécialisés. Ce sont ainsi 170 000 euros de budget qui sont disponibles pour augmenter la qualité des projets de rénovation, directement financés par l’Union européenne. Il y a également des retombées indirectes grâce à tout l’écosystème d’acteurs mobilisés pour les travaux : les bureaux d’études, les maîtres d’œuvres, les entreprises de BTP pour ne citer qu’eux. C’est toute la filière de la rénovation énergétique qui en bénéficie. Nous visons un investissement total de 23,6 millions d’euros des collectivités territoriales dans la rénovation énergétique des bâtiments. Il s’agit d’un objectif contractuel avec l’Europe, ce n’est donc pas un vœu pieu !

Nous allons rapidement mettre en place une procédure de jumelage prévue dans le cadre du projet afin de faire bénéficier des territoires au-delà des partenaires. Certains nous ont déjà fait part de leur intérêt pour BAPAURA : les associer le plus tôt possible leur permettra de suivre les avancées et d’en faire bénéficier leurs propres communes. Chaque partenaire territorial devra ainsi se jumeler avec une structure équivalente dans un territoire qui n’est pas couvert par le projet, pour réaliser un échange de compétences et de bonnes pratiques.

Quel rôle jouent l’ADEME et AURA-EE ?

L’ADEME et AURA-EE coordonnent le projet et s’occupent de la gestion administrative, ainsi que du volet communication. La communication est primordiale pour se faire reconnaître aux niveaux régional, national et européen et disséminer ainsi plus largement nos résultats.

L’ADEME pilote également tous les groupes de travail sur la co-construction et la prise en main des outils. Certains partenaires sont intéressés pour travailler sur les outils liés à l’ingénierie financière et ont déjà des requêtes très précises en raison de la spécificité de leur territoire. Le SIGERLY a, par exemple, une expertise en matière de contrats de performance énergétique, tandis que d’autres partenaires souhaitent s’investir dans l’élaboration des outils comme le commissionnement. Nous organisons des formations pour faire monter en compétence les partenaires sur les différents sujets.

Et après ?

Nous cherchons à rendre ce service d’accompagnement durable et réplicable pour que d’autres régions puissent en bénéficier. Les formations et outils vont être testés sur les 115 projets de rénovation en région Auvergne-Rhône-Alpes,puis mis à disposition de tous les services de rénovation qui souhaiteront s’en emparer, au niveau national. Le changement d’échelle et l’amélioration de la qualité des projets ont vocation à perdurer une fois le projet arrivé à son terme. Grâce au réseau de l’ADEME, nous avons des interlocuteurs au niveau national et sommes actuellement en discussion avec la FNCRR pour échanger dès à présent au sujet des outils que nous développons.

Au niveau européen, ce service d’accompagnement pourrait intéresser et inspirer à terme d’autres Etats membres, sachant que notre projet s’inscrit pleinement dans la lignée de la stratégie européenne pour la rénovation énergétique.